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谭平山报告:人民政协组织法起草经过
* 来源 :http://www.pgm-pro.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-10-17 22:39

  【北平二十二日电】中国人民协商会议全体会议第二日,谭平山代表筹备会第二小组报告“中国人民协商会议组织法”起草经过和主要内容。谭平山说:第二小组由二十一人组成,曾经开会四次。第一次会议于六月十八日召集,推定五人起草讨论提纲。第二次会议研讨新政协组织的基本原则及其性质、职权、与的关系等,推定谭平山、周新民、叶圣陶、蒋光鼐(秦元邦代)、沈兹九、史良、郭春涛、林祖涵、易礼容等九人组织起草委员会。初稿完成后,经多方征询意见,一再修改,于八月十八日提交第三次小组会议整理后,即提交新政协筹委会常委会第四次会议通过。该小组复召开第四次会议再加整理,送交常委会提交筹备会第二次会议在原则上通过。这就是现在提交政协全体会议的草案。

  第二、关于总则的:在政协组织法第一条,明显地政协的立场。是“实行新主义,反对帝国主义、封建主义及官僚资本主义”;它的任务,是“建立及巩固由工人阶级领导的,以工农联盟为基础的,人民的,、、和平、统一及富强的中华人民国”。要完成这个任务,对内必须经过各党派、人民团体的团结,去团结全国各阶级、各民族共同努力,对外必须联合世界上以平等待我之民族及国家共同奋斗,这样才能我们的任务能够完成。

  第三、关于参加的单位和代表的:今日的政协,既是人民统一战线的组织,它的范围当然很广。既有以工人阶级为领导的四个阶级联盟的组织力量,又能有若干爱国的代表人物在内,这对于人民统一战线的巩固和扩大是很有利的。参加政协的单位名额及代表人选,究应由谁来商定呢?我们在政协组织法草案中:第一届政协“由中国人民政协筹备会商定之”,以后各届政协则“由前一届人民政协全国委员会商定之”。关于政协决议的遵守草案采少数服从多数的原则。但又,参加者如有不同意见,仍得保留至下届会议提出讨论,其对于重要决议根本不同意的,并有声请退出政协的。

  另一方面,草案对违反政协组织法、共同纲领或重要决议者,得视其情节严重的程度,由全国委员会分别予以处分。被处分者如有不服,仍得向下届全体会议提出。这是人民政协的纪律性和。

  第四、关于全体会议的:草案政协全体会议每三年开会一次,但全国委员会认为有必要时,得提前或延期召议。全体会议职权的大小,则因已否召开而有不同。草案在召开以前,执行的职权,不仅有立法权(制定或修改中央人民组织法)和选举权(选举中央人民委员会),并有提出决议权;在召开以后,则仅有权了。

  第五、关于全国委员会的:草案政协闭幕后,即由政协全体会议所选出的全国委员会,来保现全体会议及全国委员会的决议,随时向提出意见,从实际上帮助,各党派在中的合作,展开地方的统一战线工作,使下届全体会议易于召集,使政协内部的团结加强。

  第六、关于地方委员会的:草案人民代表大会未召开以前,在中央颁有中国人民政协全国委员会;在中心城市、重要地区和省会,亦须有中国人民政协地方委员会。惟以各地情形不同,故其组织条例应由全国委员会制定或核准,方能适应实际。